自ら積極的に行動できることが理想的ですが、なかなか積極的になるのは難しいと考えている生徒は（生徒だけでなく大人も）、多いと思います。
そのため、積極的な行動をルール付ける必要があります。積極的だと思える行動をとることを、ルールとして決め、ある程度強制的に、積極的な行動をするようにするのです。
「強制的に積極的な行動をする」は矛盾しているようですが、僕は矛盾していないと思います。なぜなら、「強制的」の対義語は「自発的」であり、「積極的」の対義語は「消極的」だからです。
「まず意識があり、その結果行動できる」というのが一般的な認識だと思いますが、その逆も成立すると思います。つまり、「（強制的に）行動しているうちに、意識が形成される」ということもありえると考えています。